Інституційне забезпечення розвитку та стратегування громад і територій

Abstract

Мета статті полягає в дослідженні генезису інституціоналізації розвитку громад і територій, обґрунтуванні теоретико-методичного забезпечення їх стратегування. Методика дослідження. Для досягнення поставленої мети в роботі використано загальнонаукові методи дослідження: аналізу та синтезу, якісного порівняння, теоретичного узагальнення, системного підходу. Результати. Досліджено генезис інституційного забезпечення розвитку сільських громад і територій за останні роки за умов децентралізації влади в Україні, що супроводжується передачею значної кількості повноважень від державних органів на місцевий рівень. З огляду на доцільність стратегування розвитку громад і територій, обґрунтовано системний підхід до формування стратегій, що передбачає такі етапи, як організаційно-інформаційний, дослідницько-аналітичний, проектний, планово-прогностичний, інституційний. Уточнено структуру анкети для опитування мешканців, що має за мету діагностику основних проблем сільського розвитку для врахування їх під час розробки стратегії розвитку територіальної громади. Зокрема, запропоновані запитання ставлять за мету визначення перспектив розвитку фермерських та особистих селянських господарств і формування на їх основі сільськогосподарських обслуговувальних кооперативів, а також перспектив ресурсного забезпечення фінансової спроможності громади в умовах децентралізації. Установлено, що соціальний паспорт територіальної громади, який є основою для формування інвестиційного паспорта, може мати чотири розділи: основні дані про громаду; послуги, що надаються на території громади; бюджетоформулювальні суб’єкти; ресурси розвитку громади. Практична значущість результатів дослідження. Розроблені методичні підходи можуть бути використані в територіальних громадах для розробки стратегій соціально-економічного розвитку.

Purpose. The article is aimed at studying the genesis of the development of communities and areas, justifying the theoretical and methodological support for their strategizing. Methodology of research. In carrying out the research, such research methods as analysis and synthesis, qualitative comparison, theoretical synthesis, systematic approach have been used. Findings. The genesis of institutional support for the development of rural communities and areas in Ukraine has been investigated. In recent years, the decentralization of power in Ukraine has been accompanied with the transfer of a large number of authorities from state bodies to the local level. Given the expediency of strategizing for the development of communities and areas, the systematic approach to the formation of strategies, which provides for organizational and informational, research and analytical, project-oriented, planning and prognostic, institutional stages, has been substantiated. The structure of the questionnaire for interviewing residents of the community and the social passport of the territorial community has been clarified. It aims to diagnose the main problems of rural development which are to be taken into account when developing a territorial community development strategy. In particular, the proposed questions aim to identify the prospects for the development of farming enterprises and personal peasant households as well as the formation of agricultural service cooperatives on their basis and the prospects of resource provision for the financial capacity of the community in the context of decentralization. It has been established that the social passport of the territorial community, which is the basis for the formation of the investment passport, can have four sections: basic data on the community, services provided in the community, budget-forming entities, community development resources. Practical value. The developed approaches can be used in territorial communities to develop strategies for socio-economic development.